养老建议书（精选10篇）
在学习、工作生活中，我们都可能会用到建议书，建议书是单位或集体向有关单位或上级机关和领导，就某项工作提出某种建议时使用的一种常用书信。你知道建议书怎样才能写的好吗？以下是小编精心整理的养老建议书，希望对大家有所帮助。
养老建议书 1
拟建项目位于我乡新街村境内，该区总人口5.6万人，其中五保人员383名，占总人口的0.68%，土地面积197平房公里，其中承包耕地11.6万亩，是个典型的农业大乡。二00九年人均纯收入4380元，低于全县平均水平，是江淮分水岭综合治理开发重点乡镇和扶贫工作重点乡镇之一。由于旱涝灾害频繁，农业生产损失严重，经济基础薄弱，财政困难，民生工程，特别是五保老人服务设施投入较少，一些五保老人老无所居。因此兴建杜集乡沛河敬老院，改善五保老人生活环境，提高五保老人生活质量势在必行。项目计划投资238万元，其中申请以工代赈资金216万元，配套资金22万元。该项目建成后，可改善全乡五保老人生活环境。现将《杜集乡二0xx年以工代赈沛河敬老院建设项目建议书》随文上报贵委，请予批准立项。妥否，请批示。
一、项目名称
永善县中心敬老院。
二、建设地点永善县溪洛渡镇景凤路片区
三、项目建设内容及投资规模项目总投资669.56万元建设内容及规模为：
(一)、工程
1、征用土地3500平方米
2、新建房屋4500平方米
3、新建堡坎600立方米
4、新建围墙600平方米
5、新建大门一道
6、室外活动场地、院坝及道路硬化1200平方米
7、输电线路500米
8、安全引水管道800米
9、绿化带800平方米
(二)、设备购置
1、生活锅炉1台
2、宿舍内部设施、卧具300套
3、餐厅就餐设施(桌椅)30套，餐具300套、厨具1套
4、老年活动室设施1套
5、办公设施20套
6、消防设施3套
四、技术指标
(一)容纳五保老人300人;
(二)房屋一楼为办公室、餐厅、厨房、老年活动室以及管理人员住宿。
(三)每个老人居室为13 ㎡，设楼层卫生间。
(四)配备20名工作人员，对中心进行服务管理。
五、资金
项目总投资：669.56万元。
其中：县级政府解决219.56万元;
盛市民政部门帮助解决450万元。
养老建议书 2
一、总论
1、项目名称：双东镇生态旅游养老项目
2、项目单位概况：旌阳区双东镇，幅员面积79.53平方公里，人口2.66万人，美丽的旌城后花园，城市的绿肺，天然的氧吧，森林覆盖率47 %以上，景内青山绿水，鸟语花香,触手可及的乐活小镇。青山、绿水，沿山生态旅游带，八十平方公里天然氧吧任您驰骋;美丽的凯江河畔让您美不胜收;一年一度的民俗文化赏花节更是热闹非凡。
3、项目拟建地点：旌阳区双东镇
4、项目建设内容与规模：以双东的优良生态条件和区位优势以及政策规划打造一个旅游休闲区、文化古迹观光、城郊休闲养老的生态乐活小镇。
5、项目建设年限：1——3年
二、项目建设的必要性和条件
1、双东镇地处德阳市旌阳区东北部深丘，东与中江县瓦店乡、青市乡接壤，南靠旌阳区新中镇，西邻旌阳区东湖乡，北同旌阳区黄许镇、罗江县蟠龙镇相连。是农村综合改革由原双东镇与通江镇整体合并而成的丘陵农业大镇，龙凤村8组200多亩的杏花，龙凤村8组、翻身村4组、东美村5组100多亩的李花，翻身村3、4、8、12、13组的700多亩梨花，大柏村6、8、9组200多亩的桃花，已初步形成了沿德(阳)通(江)公路呈梯次的果林观光带，一到春天，百花争妍，与其他镇相比，双东镇具备了独特的生态资源。
2、双东镇位于德阳城区东北面，这里是整个德阳森林覆盖率最高的区域，根据德阳市新一轮规划，东山沿线以及其东部地区，是城市生态居住的最佳地点，城市生态居住的旅游资源开发的要地。德阳市正在规化和待建的华强沟水库，拟投资10个亿，容量4700平方，引进人民渠的优质水源，不仅为经济高速发展和快速城市化扩张德阳市提供应用水源，也为德阳、特别是水库所在地双东提高了空气质量，优化了自然生态环境。双东，作为德阳城区二十分钟车程的近郊生态小镇，镇内现有100多亩李花、700多亩梨花，200多亩的桃花，已初步形成了沿德(阳)通(江)公路呈梯次的果林观光带，一到春天，百花争妍，与其他镇相比，双东镇具备了独特的生态资源具有丰富的生态景观资源。具有城区所不能比拟的宜居条件和休闲条件。
3、双东镇虽然远离了108国道及成绵高速公路，但与规划中的二环相邻，远期发展前景可观。现有交通条件十分通畅，随城市交通环线的不断扩张，双东就是德阳的后花园。
4、双东有丰富的地文景观，美女裸晒山(美女晒)有上百年历史，有山体像乌龟乌龟山，还有绵延300多米的蛮人洞(曾是蛮人居注休闲洞);有川祖庙、福圣庵、美女庙、玉佛寺(玉佛寺经佛教协会批准的佛教胜地，规划占地150亩)、东汉崖墓、古津渡、古驿道、古寺庙及张献忠屯兵遗址等历史遗址遗迹。一年一度为期两周的民俗文化赏花节、民歌对唱吸引无数游客参观。
三、建设规模与产品方案
1、在双东镇建设集种植生产、包装、交易于一体的现代化生态农业产业化示范基地;集生态农业观光、自然养生休闲、生态游乐、旅游度假为一体的旅游度假基地;集生态居注精致生活为一体的郊区化养老居家基地;集产业交易、商贸投资、商务活动为一体的和谐财富基地。
2、旌阳区逍遥谷沿山旅游经济带基础设施：依靠沿山路、凯江河、交通干线“工”字型生态旅游产业带继续打造50里生态长廊。引进天然水源，用于灌溉、养殖水源。
3、社区分为养老居住区、生活服务区、健康活动区和养老院四个部分，其中养老居住区分为田园型养老区、陪护型养老区、家居型养老区、自助型养老区和集中型养老区等五种类，户型分为60平方米～150平方米不等，充分满足各类目标顾客群的需求。除此之外，生活服务区还设有生态种植基地、康乐中心、小型超市等商业设施满足老年人日常生活需求。
4、打造凯江旅游生态园区：主要依山而建，修建农家乐10余个，附带休闲场所数个。能接待假日闲暇，友人相约，家人团聚;在休憩中，或品一杯绿茶，或小酌畅饮，体会着田园风光，蓦然回首，欣赏屏山绿障，其中妙处自然不可言喻。扩大鱼塘，设休闲垂钓区。完善景点建设和农家乐休闲娱乐区，为景点导入文化内涵，使项目区提档升级。
四、投资估算及资金筹措
(一)投资估算
1、生态旅游观光区共计1830万，其中：
1)山场整治、道路、开梯、护坡1000万
2)水上栈桥2座10万
3)凉亭5个20万
4)餐饮食宿用房500万
5)餐饮食宿设施100万
6)景观和建筑小品100万
7)照明、绿化、给排水、停车尝消防等100万
2、养老公寓7000万，周边配套3700万，共计10700万元
其中：
1)土地成本4000万
2)建安工程成本20xx万
3)老年公寓建设：2200万
4)生活服务区建设：1800万
5)健康活动区建设：400万
6)辅助及公用工程项目300万
3、项目总投资：12530万
(二)资金筹措
1、自筹资金为主
2、独资
3、合资
六、效益分析
(一)经济效益
1、本项目实现销售收入万元。详见表下表：
项目面积(平方米)销售单价(元/平方米)租用(元/月)合计养老居住区xx-x 3000 600
田园型养老区100户)xx-x4000 1000陪护型养老区(220户)xx-x4000.00 1000家居型养老区(800户)xx-x3500.00 800自助型养老区(660户)xx-xx4200.00 1100集中型养老区5700户)xx-xx2500.00 500
2、生态旅游项目收入：
1)固定收入：每年接待5万人，按人均消费200元计算，共计收入100万元。
2)间接经济效益：通过项目建设，不仅优化了旅游产业结构，带动第三产业发展，而且使人们休闲、养老有了一个好去处，在促进人民身心健康等方面都发挥着积极的作用，由此而产生的间接经济效益更是难以估算。
(二)社会效益
1、对国家产业的促进
发展生态旅游业和老年产业对促进经济发展和社会和谐有着十分重要的现实意义和深远的历史意义。通过政企联动对产业链进行强力整合，将会为我国老年产业带来一个全新的发展模式。
2、对区域经济的利好
将会为地方政府创造高额税收，提升区域经济发展。多种业态的进驻，将会消化剩余劳动力，优化区域产业结构发展。加速区域特色产业的集聚，延长产业链条，推进区域整体建设和产业发展。
3、项目的实施对当地老龄社会福利事业的影响围绕老龄事业与全面建设小康社会协调发展要求，切实加强老龄工作，不断完善老年人社会保障制度，发展老年服务业，建立健全社区管理和服务体系，增加老年福利设施，开展老年文化体育活动，维护老年人合法权益。 4、对区域经济的影响
(1)直接影响。本项目建设所需的大部分建筑材料和设备将由本地区供应，这将给建筑业和设备制造业带来一定的发展机遇，这将直接促进区域经济的发展。
(2)间接影响。项目建成后，将对德阳市乃至四川省老年人社会福利事业产生积极而又深远的影响，地方也可从与其相关的'诸多产业中的潜在消费中获取一定的收入，以此增加地方财政收入。
七、结论
通过以上分析可以看出：
1、该项目符合我市规划的要求，结合“50里生态走廊，倾力打造城市后花园”的城镇建设方向，推广运动休闲绿色环保理念，提供一种全新的生活方式。是造福子孙后代的利好事业。
2、可极大的满足老年人对社会福利设施的需要。在某种意义上使城市的社会化养老服务体系建设更加完善，能够在更高层次、更高水平上为广大市民提供全方位的服务，将极大的推动老年福利事业的发展。本项目的实施可以促进双东镇乃至整个德阳市内老年福利事业的长足发展，与所在地有较强的互适性，社会可行性良好。
养老建议书 3
第一章项目概况：
南宁市基本概况：南宁（壮文：namzningz），简称邕，古称邕州，是广西壮族自治区首府，北部湾经济区核心城市，华南地区特大城市，中国东盟博览会永久举办地，是广西的政治、经济、文化、科教、金融和贸易中心。南宁处于中国华南、西南和东南亚经济圈的结合部，位于广西中部偏南，是环北部湾沿岸重要经济中心，中国面向东盟国家的区域性国际城市。
南宁是一座历史悠久的古城，具有深厚的文化积淀，是一个以壮族为主的多民族和睦相处的现代化城市，得天独厚的自然条件，令南宁满城皆绿，四季常青，长久以来南宁形成了“青山环城、碧水绕城、绿树融城”的城市风格。市辖区：青秀区、兴宁区、江南区、良庆区、邕宁区、西乡塘区，其中下辖高新经济开发区、东盟经济开发区、五象新区、横县、隆安县、武鸣县、马山县、上林县、宾阳县。
1.1项目背景：项目所属养老行业，包括：项目名称（南宁养老项目项目建议书/立项报告）；项目承办单位（南宁养老项目集团公司）；项目主管部门；项目拟建地区、地点；承担可行性研究工作（编制编写）的单位和法人代表；可行性研究依据；可行性研究工作概况（项目建设的必要性，拟建理由与重要性，项目进展概况及工作准备等）。
1.2 (养老)可行性研究结论：对养老项目的产品销售、原料供应、生产规模、厂址技术方案、资金总额及筹措、项目的财务效益与经济、社会效益、项目综合评价等都应得出明确的可行性研究结论。
1.3主要技术经济指标表
1.4存在问题及建议
第二章项目背景和发展概况(南宁养老)
2.1项目提出的背景：国家政策或养老行业发展规划；项目发起人和发起缘由。
2.2项目发展概况：南宁养老项目项目在可行性研究前所进行的工作情况。如：调查研究、试制试验、项目建议书（初步可行性研究）的撰写与审批过程、厂址初选工作以及筹办工作中的其他重要事项。
2.3投资的必要性：从企业本身(南宁养老项目集团公司)所获得的经济效益及项目对宏观经济、对社会发展所产生的.影响两方面来说明投资的必要性。重点是：产品质量及市场竞争力；扩大生产能力，优化产品结构；采用新工艺，节约能源，减少环境污染，提高劳动生产率；增加税收、提高就业率、提高科技水平等社会效益。
第三章养老市场分析与建设规模
3.1养老市场调查
3.2养老市场预测
3.3养老市场推销战略
3.4产品方案和建设规模：养老产品规格、生产标准；年产量或产能等。
3.5 (养老)产品销售收入预测
第四章建设条件与厂址选择
按既定的养老产品方案和规模来研究南宁当地资源、原料、燃料、动力等的需求和供应的可靠性；并对可供选择的厂址（南宁）作进一步技术与经济比较，确定新厂址方案。
4.1资源和原材料(南宁当地)
4.2建设地区的选择(南宁当地或周边)
4.3厂址选择(南宁xx开发区)
第五章工厂技术方案
项目应采用的养老生产方法、工艺和工艺流程、重要设备及其相应的总平面布置、主要车间组成及建筑物结构型式等技术方案。并在此基础上，估算土建工程量和其它工程量。除文字叙述外，尽量列表说明重要的数据和指标，并绘制总平面布置图、工艺流程示意图等。
5.1项目组成：养老项目可分为：生产车间或工段；辅助生产车间或配套工程；厂外工程；生产后勤车间或设施；生活福利设施；其它单项工程。
5.2生产技术方案：生产技术方案系指养老产品生产所采用的工艺技术（包括专利或专有技术）、产品标准、生产方法、主要设备、测量自控装备等技术方案。
5.3总平面布置和运输：总平面布置原则；厂内外运输方案；仓储方案；占地面积及分析。
5.4土建工程
第六章环境保护与劳动安全
按照国家现行规定，在南宁养老项目可行性研究报告中，对环境保护和劳动安全进行专门论述。
6.1建设地区的环境现状(南宁xx开发区)
6.2项目主要污染源和污染物：南宁养老项目建设的主要污染源及主要污染物。
6.3项目拟采用的环境保护标准
6.4治理环境的方案
6.5环境监测制度的建议
6.6环境保护投资估算：南宁养老项目建设中所需的环境污染治理投资费用。
6.7环境影响评论结论
6.8劳动保护与安全卫生
第七章企业组织和劳动定员
在可行性研究报告中，根据南宁养老项目规模、项目组成和工艺流程，研究提出相应的企业组织机构、劳动定员总数及劳动力xxxxxxxx及相应的人员培训计划。
7.1 (养老)企业组织
养老企业组织机构设置要符合现代化大生产管理的要求，保证多个部门、多个环节以及全体成员之间能协调一致地配合，以完成南宁养老企业的生产经营目标，其设置主要包括生产系统、管理系统和生活服务系统的划分。
7.2劳动定员和人员培训
第八章项目实施进度安排
包括：养老项目实施准备、资金筹集安排、勘察设计和设备订货、施工准备、施工和生产准备、试运转直到养老项目竣工验收和交付使用等各个工作阶段。
8.1项目实施的各个阶段
8.2项目实施进度表：南宁养老项目建设时间进度图表（时间阶段-建设内容-费用）。
8.3项目实施费用
第九章(养老)投资估算与资金筹措
9.1项目总投资估算：包括南宁养老项目的固定资产投资总额和流动资金。
9.2资金筹措方案
9.3投资资金使用计划
第十章财务与敏感性分析
对不同的方案进行财务、经济效益评价，判断南宁养老项目在经济上是否可行。
10.1生产成本和销售收入估算：生产总成本估算；单位成本；销售收入估算。
10.2财务评价：主要指标有财务内部收益率、投资回收期、贷款偿还期、财务净现值、投资利润率指标等。主要财务评价报表有：财务现金流量表、利润表、财务平衡表、财务外汇平衡表。
10.3国民经济评价
10.4不确定性分析
10.5社会效益和社会影响分析（包括对南宁养老行业、就业、财政税收、环境保护等方面的影响）
第十一章可行性研究结论与建议
11.1结论与建议
根据前述的研究分析结果，对南宁养老项目技术、经济性进行全面的评价，对建设方案进行总结，提出结论性意见和建议。
11.2可行性研究报告附件（由项目单位——南宁养老项目集团公司负责准备和提供）
养老建议书 4
随着中国不断走向老龄化社会，居家养老成为一种重要的服务需求。居家养老服务是指在老人居住的地方，为老人提供生活起居、健康护理、心理关爱等一系列服务，以满足老人日常生活和保健照护的需求。居家养老服务既可以让老人享受到更为个性化、贴心的服务，同时也可以缓解医疗、养老资源不足的现状，深受老年人群的欢迎。在此背景下，本文提出了一些有关居家养老服务项目的建议，以供相关机构和服务商参考。
一、服务人员的培训与管理
居家养老服务的核心是人，这需要有素质和技能全面的专业人员来提供服务。因此，机构应该对员工进行全面的培训和考核，确保其能胜任工作。同时，还应该建立完善的管理机制，确保员工的工作质量、工作态度和职业操守。
1、培训
服务人员能够专业地开展服务，需要在岗前进行专业知识和技能的培训。培训内容应包括：
（1）老年人护理常识；
（2）老年人心理需求的认知与处理；
（3）安全意识与应急处理技能；
（4）健康状况记录和管理；
（5）如何与家属沟通。
在培训时，应注重培养员工的敬业精神和服务意识。这样能够提高服务人员的工作热情和服务质量，同时也能够增强顾客满意度。
2、管理
服务机构应建立一个完整的管理制度，人员管理应该包括：
（1）招聘与应聘：制定招聘标准，建立完善的应聘流程和人才储备机制，确保服务人员质量；
（2）岗位培训：与服务中心和科室协调，确定培训内容和方式，及时更新服务手册和标准操作规程，提高服务人员的专业技能；
（3）岗位考核：通过各种形式进行性考核，如述职报告、工作业绩考核、满意度调查等，有效评估员工工作和满意度；
（4）职业操守：建立职业操守制度，加强员工管理，推行责任落实制度，保证服务质量和安全；
（5）人事管理：规范人事管理流程，确保员工的安全、成长和发展，提高服务人员的归属感和服务质量。
二、服务项目的设计与开发
1、日常生活服务项目
老年人的日常生活需求涵盖了健康照护、饮食、洗浴、清洁、修缮等多方面。机构应针对这些需求，提供完善的日常生活服务项目，如：
（1）健康照护：定期巡视和健康评估，认真记录并及时反馈健康状况，提供药物监护、注射、换药等医疗卫生服务；
（2）饮食服务：根据老年人的口味，制定合理的食谱，餐前测试血糖、血压等指标，注意营养、平衡和美味；
（3）洗浴服务：提供老年人专业的身体清洁、理发、美容、按摩等个性化服务，承担老人身体的护理卫生；
（4）清洁服务：提供家庭清洁、墙面刷漆、地板处理等家庭维修保养服务，保障老人居住环境卫生和安全。
2、心理服务项目
老年人需要关注心理健康和情感需求，服务机构可以提供专业的心理服务，维持老年人的心理平衡和心理健康。服务项目可以涵盖以下内容：
（1）情感疏导：对老年人的'不良情绪和情感进行干预和疏导，增强老人的自我认知和调节能力；
（2）活动策划：组织协助老年人开展各种文化、体育、娱乐活动，丰富老年人的精神生活；
（3）信息咨询：为老年人提供权威的医疗健康、法律经济等方面的信息咨询服务，及时解决老年人的疑问和问题。
3、安全服务项目
居家养老还应当保障老年人的安全，服务机构可以提供以下安全服务项目：
（1）安全检查：对老年人居住环境进行全面检查，排除安全隐患，提供隐患报告及处理建议；
（2）安全保障：提供安全保障措施，如警戒、门锁、应急按钮、医疗救援等服务，尽最大努力保证居家养老安全；
（3）应急服务：建立健全的应急预案和出现应急情况的应急方案，采取迅速行动救治老人，减少意外损失。
三、服务质量监督与评估
服务机构应该建立服务质量监督与评估机制，确保服务质量的稳定提高。通过复检等方式，定期对服务质量进行检查、评估和反馈。评估结果可以通过老年人满意调查、医疗卫生质量差异及工作人员工作流程等渠道反馈和总结，及时对服务工作进行分析和反馈，优化服务流程，提高服务质量。
结论
居家养老服务是未来老年服务的一个发展趋势。通过建立优质、个性化的居家养老服务项目，能够满足老年人的生活安全、心理健康和情感需求，与此同时，将有助于缓解养老资源不足的现状，提高老年人的幸福指数，真正实现一老有所养，生命有情。因此，我们希望相关的机构、服务商和社区管理者，重视居家养老服务的发展，推进居家养老服务事业的进步。
养老建议书 5
家庭状况
老张今年50岁，是一家国有公司经理，妻子是一名中学教师，48岁，自有住房，老两平均月收入6000元，每月家庭花销在3000元左右，已有银行活期和定期存款各10万元，国债3万元。夫妻俩除了参加社保外，自己没有购买商业保险。独生子刚大学毕业在内地有稳定的工作与收入，未婚，生活开销不需要家人负担。
目标：
老张夫妇希望购买合适的保险产品，进行一定的投资，使退休后能有足够的养老金安享晚年，同时能给儿子一笔结婚用的钱。
财务状况分析：
老张家庭具有一定的积蓄，月收入稳定，且有相当盈余，生活负担轻；但家庭风险保障不足，难以应付重大意外风险，除储蓄与国债外并无其他投资，投资收益率偏低，资金未能充分发挥保值增值的`效用。
理财建议
1、增加保障。老张夫妻缺乏人身安全经济保障，万一发生意外，可能会给家庭财务造成巨大的损失；另一方面，社保医疗保障有限，只有在规定的范围和限额内支付医疗费，难以应付日益高涨的医疗费用。老张夫妻应适当购买定期寿险及附加意外险和重大疾病医疗保险，或是购买两全险（分红性）。
2、孩子结婚。预计孩子将于五年后成家，届时为孩子准备5万元的婚宴费用和20万元的购房首期款及装修费。这部分资金可以通过投资于货币市场基金来筹备。若是老两口的投资偏好风险型的话，可以适量选择近来业绩较好的股票基金。
3、准备养老金。老张夫妻俩10年后退休，预计将过25年退休生活。为保证退休后的生活质量，加上通货膨胀的影响，预计届时每月生活费开支仍保持在3000元，另外每年还花费旅游或探亲费用1万元。由于社保退休金较低，老张夫妻俩在退休时应至少准备好35万元养老金。除了为孩子结婚的投资外家庭金融资产还剩余5万元，可以保持1万元活期存款当家庭预备金，其余4万元投资于电子记账式国债；另外每月盈余可参加工商银行的基金定投计划。整体年投资收益率在5%左右，10年后足以筹够所需养老金。退休后可将养老金组合投资于低风险的货币型基金和凭证式国债，防止资金因通货膨胀而贬值。
养老建议书 6
近几年，尽管在事业单位中对养老保险制度进行改革一直被有关部门提出，但是如何进行改革也一直困扰着相关部门工作人员，对现有的保险制度进行改革是社会发展的条件。构建新的养老保险制度，对其包含的退休金、职业年金等服务进行改革，文章主要针对事业单位中养老保险制度中存在的不足进行分析，提出解决办法，从而对事业单位养老保险制度进行全方面改革。
一、事业单位养老保险制度现状分析
（一）地区之间养老保险制度各不相同，不能进行统一
目前国内各地区之间事业单位的养老保险制度各不相同，没有进行统一，以致于各事业单位在养老保险制度中存在多元化现象。其不同体现于投保对象与事业单位中进行投保的规模不同，例如有的事业单位是对单位中全部工作人员进行养老保险投保，而有的只是针对工作年限比较高的员工进行养老保险投保。除此之外，在投保的费用方面也存在差异[1].
（二）参与养老保险投保的员工没有享受到应有的待遇
在事业单位中实行的养老保险制度，是按员工工资比例与单位共同进行养老保险缴费，但是在事业单位中，依然存在员工缴纳的养老保险费用与实际待遇不相符的状况。员工进行缴纳的费用只是按照规定进行即可，与员工工龄长短等客观因素没有丝毫联系，导致员工对于缴纳养老保险失去了一定兴趣，形成的这种状况严重违反了养老保险权益和责任平等的规定。
（三）参与养老保险的条件不一致，给单位进行养老保险费用管理造成一定困难
在事业单位中，各个地区的参保条件不一致，有的单位是全员参与养老保险，然而有的只是针对部分员工进行养老保险投保，而有的事业单位是针对全部在编员工进行养老保险投保。进行投保条件始终没有真正考虑到员工个人，因此在事业单位中逐渐发生退保的现象。导致事业单位中保险费用管理的工作造成了一定的影响。
（四）事业单位中养老保险制度在资金方面仍然不完善
当前阶段，养老保险基金虽然已经有了一定的经济基础，但是，我国当前的退休人员数量正处于不断激增的状态，大量的事业单位由于长期的问题遗留积累很难解决退休高峰阶段中凸显的实际需求，面临这一困境，企业事业单位中，应该将养老保险缴纳的资金输出比例进行一定程度上的调整。面临这一现实的发展局面，单位部门如果不能及时进行扩充养老基金的多种方式，必然会造成入不敷出的现象。
二、针对事业单位养老保险制度存在不足提出建议
（一）将事业单位之间养老保险制度的差异进行统一
事业单位的养老保险制度应该进一步形成统一的保险体系，在单位相关人员首先要对单位中养老保险情况进行了解，随后将事业单位中的养老保险制度进行统一。目前依据我国实际情况，在事业单位中，对全体员工进行投保会更加适合，将事业单位中员工的工资作为基础，按照比例与单位共同缴纳养老保险费用，同时单位要考虑社会上其他保险与养老保险之间的差异性。
（二）完善养老保险制度中缴纳养老保险金与享受利益之间的关系
事业单位中，员工缴纳养老保险是作为公民的责任，而享用养老保险带来的权益是公民的权利，在事业单位中，将养老保险中存在的责任与权力进行统一是实行养老保险制度的基础[2].现阶段，事业单位中的养老保险制度中，员工进行保险金缴纳和享受的福利待遇没有达到平等的规定，因此，事业单位应该充分参考逐渐成熟的养老保险制度，将养老保险制度中的退休金、以及缴费时间进行有效结合，针对不同工龄的员工采用不同的养老保险缴费方式。入职时间较短的员工要与老员工进行区分，不能采用统一的缴费方法，从根本上提高员工缴纳养老保险的积极性。
（三）将事业单位中的.保险统筹分层进行完善
事业单位中的养老保险制度中的分级统筹体系还存在一定不足，抵抗危机的水平还不完善，因此，事业单位中相关人员应该针对保险统筹体系进行完善，提高发展水平，进一步完成省级的统筹体系。省级的统筹体系能够针对事业单位中的资源进行统一化管理，将有限的资金进行合理调配，逐渐实现经济发展相对来说比较落后地区工作人员的养老保险问题。组建对抗风险的管理体系，当事业单位面临养老基金缺少的情况时，能够在省级的合理调配下完成资金的转移，解决企业的危机，该体系从根本上体现了养老保险的可调配性，充分体现事业单位养老保险制度中社会的积极影响.
在一定程度上提升养老保险统筹的档次，能够在事业单位的经济方面实现互相帮助的目标，在事业单位全面实行养老保险制度改革的同时，提高养老保险统筹的档次，能够进一步提升事业单位在进行养老保险金缴纳方面，面临的解决危机的能力，从基本上保证了缴纳养老保证金员工的利益。另外，有利于事业单位中的员工流动，将事业单位中的养老保险制度进行统一化管理，实现缴纳养老保险金员工的权利与利益的统一，从而实现提高事业单位管理能力的目标，降低事业单位资金方面的风险。
（四）完善事业单位中养老保险制度的聚资方式事业单位为了对退休人员的养老保险金进行一定的保障，在缴纳养老保险金的同时减轻员工缴纳费用的压力，就要在筹资方式上进行深入研究，事业单位不仅要将政府机关颁布的相关政策进行考虑，还要在一定程度上将已经筹到的资金进行合理分配，以免造成资金浪费。除此之外事业单位要拟定相关的优惠策略，能够从社会中进行养老保险金的筹资，逐步发展事业单位中的养老保险制度。
结束语：
因此，事业单位针对养老保险制度进行改革是重中之重，事业单位要合理考虑员工的合法权益，同时，要逐步发展养老保险制度，使其逐步趋于完善，让养老保险制度逐渐适应社会发展的需求。
参考文献：
[1]高强。 我国机关事业单位养老保险制度改革的难点及分析[J]. 现代国企研究，2015,08:144.
[2]高和荣，张爱敏。事业单位养老保险改革方案财政可持续研究[J].苏州大学学报（哲学社会科学版），2015,01:34-39.
养老建议书 7
社会养老服务体系建设是一项系统的工程，其基础设施、组织网络、政策落实、服务标准、运行机制等建设任务十分艰巨。为此，我们经过调查研究，认为应从以下几个方面着手：
一、坚持政府主导，充分发挥办养老机构带头示范作用。当前公办社会福利机构承担着政策基本养老服务兜底的职责。在现有福利养老机构基础上，要筹措资金，加大投入，着力建设以收养城乡“三无”老人、孤老优抚对象、失能老年人为主的供养型、养护型、医护型养老机构。要继续通过改扩建等方式，建立健全集中供养“三无”老人兼顾为残疾人、孤儿、弃婴和其他社会老人提供服务的综合性社会福利机构。要充分利用国家级、省级模范福利院自身资源优势开门办院，进一步拓展服务功能，为居家养老、社区养老提供服务指导，充分发挥出公办养老机构带头示范作用。
二、坚持社会参与，鼓励和支持民间资金投资养老服务业。民办养老机构是养老服务的生力军，发展前景广阔。民政部门一定要组织落实好民办养老机构按规定享受优惠扶持政策。在鼓励举办者尽可能利用现有闲置资产的同时，协调有关职能部门落实好土地供应、税费减免以及用水、用电、用气等优惠政策。二是建立补贴制度。建立民办养老机构一次性建设补贴和床位运营补贴制度，对接收供养“三无”对象的，按规定标准由当地财政拨付相关生活、医疗、照料等费用。主要推进公建民营。公办养老机构可以在明晰产权的基础上，以承包委托经营、合资合作等方式，通过公开招投标、转给社会组织、企业、个人经营，为社会老年人提供多样化的养老服务。
三、坚持体制创新，实现多层面提供社会养老服务。体制创新是完备的公共服务体系建设所不能缺少的.一环。应加快建立养老服务机构市场化运行机制，通过改革内部管理，用工和分配制度、全面对社会开放，公平竞争，优胜劣汰，使其成为自主经营、自负盈亏、自我发展的经济实体。在城市层面，以县光荣院、社会福利院（社会服务中心），模范福利院等专业化养老护理机构为骨干，通过扩建、改建、增加设施供给等，构建社会化养老服务平台，起到辐射社区、带动社会、示范民间的作用，在社区层面，结合社区综合服务设施和卫生服务设施建设，督促完善居家养老服务中心站点，完善配套设施，增加服务能力。同时继续探索完善居家养老服务群众满意度评估机制，促进居家养老服务规范化；在农村层面，以乡镇敬老院、福利院为基础，实现向区域性社会养老服务中心转变。在确保五保老人等集中供养的基础上，优先保障特殊群体老人的服务需要，在加快推进农村居家养老服务工作中起到示范和主力作用；在行政村层面，应加大农村居家养老服务工作的推进力度，强化亲情服务，贴心服务，注重规范农村居家养老服务的运作和管理，努力提升农村居家养老服务工作水平。
养老建议书 8
目前，我区在领养老金的企业退休人员有4.98万人。自从去年7月1日，我市全面启动企业退休人员社会化管理服务工作以来，截止今年十月底，已有3.1万名企业退休人员纳入我区47个社区实行社会化管理服务。随着纳入工作的逐步深入，将有更多的退休人员由“企业人”变成“社会人”。同时，伴随着社会进步，“空巢”现象越来越普遍，据统计，我区退休人员中“空巢”家庭已占退休人员家庭的40%多。传统的家庭养老功能正在日益弱化，退休老人特别是高龄退休老人对社会福利和社区照料服务的需求不断增加，他们的养老职能将更多地依赖于社会，依赖于社区为老服务的开展，由此产生的社会化居家养老服务也越来越受到广泛关注。
一、 社会化居家养老服务的概念
社会化居家养老服务是指企业退休人员纳入社区实行社会化管理后，以家庭养老为核心，以社区劳动保障平台为依托，通过专业化服务实体，为居住在家的退休老人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务。它既不同于机构养老，也有别于传统的家庭自然养老。其基本含义，可以从两个方面来分析：一是从养老的方式看，是居家养老，而不是在福利院、老年公寓等养老机构养老；二是从养老资源提供的主体看，不再是企业的退管机构，而主要是来自社区的照顾。社会化居家养老服务强调了社区照顾在居家养老中的作用。简而言之，社会化居家养老服务是以家庭为核心，以社区为依托，以老年人日间照料、生活护理、家政服务和精神慰藉为主要内容，以上门服务和社区日托为主要形式，并引入养老机构专业化服务方式的居家养老服务体系。
二、开展社会化居家养老服务的现实意义
1、开展社会化居家养老服务，是企业退休人员社会化管理服务的客观要求。随着社会主义市场经济体制的不断完善，今后企业工作人员到达退休年龄，办理退休手续后，都将与企业分离，纳入社区实行社会化管理服务。社区就是企业退休人员的聚居地、主要活动场所和生活空间。随着年龄的增长和身体的衰老，退休老人对社区服务的需求逐渐增加，对社区的依附性越来越强。因此，依托社区构筑社会化养老服务体系不仅具有方便易行、针对性强、参与面广等特点，而且还能给企业退休人员带来认同感和归宿感，是开展企业退休人员社会化管理服务的重要举措。
2、实行社会化居家养老服务，是对传统家庭养老模式的弥补和更新。我国传统的大家庭，正在或者已经被核心家庭取代，老年人和子女分开居住已经相当普遍，“空巢”家庭增多，一方面，反映了时代的进步，另一方面，也给退休老人的生活照顾、医疗保健及精神照料方面带来诸多不便。尤其是对众多独生子女来说，一双儿女要赡养四位老人，日常照料就是一个沉重的负担。如果没有来自其他方面的支持，他们很难继续提供这种照顾。而受中华民族传统的家庭伦理观念影响，我国大多数老年人不愿离开自己的家庭和熟悉的社区到一个新的环境去养老。社会化居家养老服务采取让老年人在自己的家里和社区接受生活照料和服务形式，适应了老年人的生活习惯，满足了老年人的心理需求，有助于他们快乐生活。
3、发展社会化居家养老服务，是建立完善社会养老保障体系的必要补充。我国社会保障事业近年来有了长足的发展，但是相对于人口老龄化加速过程中大量增加的照顾需求，其养老规模和能力又显得严重不足。目前，我区现有各类老年公寓16个，床位1024张。相对于60岁以上的老年人来说，每百人只有2张床位。老年福利设施在数量和质量上都与现实需要有很大差距。同时，机构照顾比较高的费用也使一些经济困难的老年人望而却步；即使有条件去机构养老的老年人，也因受中国传统文化习惯的影响，不愿去机构养老；对在机构养老的老年人，有专家指出，容易造成社会疏离、习惯性无助等问题。因此，发展社会化居家养老服务是我国社会养老保障体系的必要补充。
4、推进社会化居家养老服务，是提高退休人员生活质量，加强社会主义精神文明建设的现实需要。提高退休人员的生活质量，让退休老人享受舒适安全、高质量的社区服务，是新时期对养老事业提出的新要求。完善的社会化居家养老服务应该包括衣食住行、医疗保健、学习教育、健身娱乐、情感慰藉、法律咨询、生活援助、参与社会等职能，而不是单一的养老。社会化居家养老服务以社区为依托,开展丰富多彩的学习、娱乐和健身活动，在尽量满足和改善老年人对物质生活的特殊要求的同时，也尽可能地满足和丰富老年人对精神文化生活的特殊需要，为老年人提供全方位的服务。这不仅有利于社会养老事业的发展和完善，还有利于形成积极的社会风尚，使退休人员既能在一种积极、活跃的精神状态中克服脱离企业的孤独感和不适应，又能在宁静、舒适的环境下安度晚年。
三、社会化居家养老服务的现状和面临的困难
截止20xx年底，我区户籍人口25万，60周岁以上的老人有4.7万，占总人口的19.8%。多年来，我区一直高度重视老年工作，目前，全区五个街道都成立了老龄委，47个社区均有老年协会组织。其中，32个社区已经建立了社区托老站。从20xx 年开始，民办公助的康馨居家养老服务中心，为全区近百名70周岁以上特困独居老人提供政府买单的送时服务，为全区420名独居老人安装了“安康通”，为生活不便的老人安装求助门铃等。在民政部门的牵头下，居家养老服务主要是通过街道安排社区内的大龄下岗女职工以家庭护理员的身份实现再就业，进入生活有困难的孤老家庭，照顾老人的日常生活起居，以“家庭养老院”的形式帮助老人度过健康安乐的晚年生活。随着大批企业退休人员与原企业逐步分离，实行社会化管理服务。目前,我区在领养老金的企业退休人员中70周岁以上的有1.06万人,占退休人员总数的21.4%，有服务需求的达34%。面对这一特殊群体，探索一条既坚持居家养老又保证退休老人生活质量的服务机制已刻不容缓。但目前在这方面还存在不少困难，主要有：
1、经费投入不足。在市场经济条件下，开展社会化居家养老服务必须有一定的经费作保证，但由于财力和机制等问题，方方面面资金投入有限，与老人们的实际需要相比明显不足，尚未形成多元化投资的格局。
2、活动和服务场所匮乏。不少社区都有开办诸如托老所、老年食堂、老年课堂等固定式的居家养老服务项目的意向，但苦于缺乏必要的场地，特别是一些建设年代较早的老社区，由于历史遗留问题（如早期规划不到位），社区办公用房本来就十分紧张，根本无力挤出足够大的空间拓展定点的居家养老服务项目。
3、从事为老服务的人员素质不高。现在从事居家养
老服务的专职人员大多是大龄下岗失业人员或农村务工人员，文化素质普遍较低，基本上没有经过系统的业务培训，其业务技能往往只能应付一些较简单的生活料理和家政服务，难以应对不同层次、不同特点老人的`多样需求。
4、专门为老服务的实体较少，服务平台形同虚设。目前我区可以为广大退休老人介绍、提供多样化和个性化服务的有影响力的居家养老服务实体只有3、4家，居家老人了解和获取服务提供者的信息、渠道十分有限，难以通过服务平台从市场中寻找中意的服务提供者。
5、人们养老的思想观念正在逐步转变，但社会对居家养老服务工作尚未形成共识。一方面退休老人“花钱买服务”的生活理念和消费习惯没有普遍形成，依赖企业、向政府“等靠要”的思想在相当一部分退休老人的头脑里根深蒂固。另一方面，受传统世俗观念作祟，相当一部分人认为服侍老人又脏又累，低人一等，不大愿意从事为老服务业。
四、开展社会化居家养老服务的建议和对策
在企业退休人员中开展社会化居家养老服务是社会保障体系在新形势下的新探索，是社会化管理服务领域的新拓展。推进此项服务工作，应坚持“政府主导、社会参与、全民关怀”的工作方针。针对我区实际，现阶段宜实行“政府扶持，统一管理；平台运作，资源共享；社会参与，实体服务”的运行机制。
（一）政府扶持，统一管理。
开展社会化居家养老服务是一项带有公益性的活动，政府自然应该作为主导，否则好多事情将难以进行。这里需要注意两点：一是要循序渐进。因为，在企业退休人员中开展社会化居家养老服务是新事物，没有现成的经验可以借鉴，应先通过试点取得经验，再在面上推广。二是要充分考虑与当地经济社会发展同步。因为，社会化居家养老服务带有一定的福利性质，而社会福利明显超前或滞后于经济社会发展水平，都会产生不良影响。但是政府主导不等于政府包办，在现阶段政府应以扶持为主，主要做好统一协调、舆论宣传、整合资源、完善政策等工作。
1、加强组织领导，为社会化居家养老构建统一协调的服务体系。企业退休人员是社会老年人的一部分，将企业退休人员的管理服务纳入到全社会的为老服务工作当中去，统一规划,统盘考虑,既能有效地整合利用资源,又便于退休人员尽快地融入社区,愉快地安度晚年。劳动保障部门要在区老龄委的统一协调下，主动商请民政部门联手街道一起组建统一的为老服务平台，整合现有的居家养老服务资源，以社区为基本范围，设置社会化居家养老服务网络。
2、广泛开展宣传教育，为社会化居家养老服务工作营造良好的社会氛围。一方面，要适应老龄化社会的需要，广泛深入地宣传社会化居家养老服务工作的重要性和必要性，引起全社会的高度重视。其次，要充分发挥社区老年人协会、为老服务志愿者等人力资源的作用，做好向退休老人的宣传教育，逐步改变老年人传统的生活观念和消极的消费理念，乐于接受服务，推动工作的展开。
3、制定扶持政策，为推进居家养老服务工作提供政策保障。⑴要将居家养老服务设施纳入公建配套建设项目。对新建小区或有条件的老居住区，按照规划要求，新建为老服务设施；对老的居住区，将原有部分利用效率较低的公建设施，通过资源优化和置换，改造成为老服务设施；同时，整合原大中型企业用于本企业退休人员活动和服务的场地,面向社区所有老人提供服务。⑵对参与居家养老服务工作的社会服务机构出台优惠政策。如适当减免有关税费、水电煤气优惠、贷款优待等，使社会服务机构在为老服务中，有一定的经济回报，激发他们参与的积极性。⑶将居家养老服务列入社会公益性岗位。对从事服务工作的人员费用由政府承担，限于政府财力，现阶段可考虑每个社区设一至二个居家养老服务公益性岗位。
4、加大资金投入，为推进居家养老服务工作提供经费保证。一是对社区建立带有托老所功能的居家养老综合服务设施，建议市、区和街道三级财政按人头、按比例给予一定的资金补助。其中，市、区财政应拿大头，其余所需资金由街道和社区负责筹集和募集。二是建立社区居家养老服务专项工作经费。工作经费可按社区规模或社区老人人数按一定比例确定，参照目前社区中社会保障和救助站经费拨付方式，每年包干，一次性拨给社区居委会支配使用。三是对特殊困难老人居家养老实行补贴。政府根据财力许可，按困难程度的不同，分别给予不同数额的居家养老补贴。服务方式和补贴发放形式既可以按照现行的做法，实行送时上门服务，补贴费由政府直接发放给提供服务的人员；也可以实行发放服务券形式，包月不定时，服务人员通过上门服务换取服务券再到政府部门兑现。
5、规范服务制度，为推进居家养老服务工作提供准则。政府应对服务标准、服务守则、服务流程和服务人员的道德规范、职责、使用办法以及服务对象的确定和义务等等，制订相应的规章制度，并在实践中不断加以修正完善，使居家养老服务有章可循、有据可依，规范运作。同时，抓好服务制度的贯彻落实，配以必要的奖惩措施，使之切实发挥作用。
6、建立培训机制，为推进居家养老服务工作提供专业人员保证。能否培训一支业务精、素质好、热情为老人服务的专业服务队伍，是社会化居家养老服务事业成败的关键。培训中应有统一的大纲和教材，有一支优秀的师资队伍，培训课目应包括老年生理学、老年心理学、老年保健、老年病急救和护理、老年家政服务、老年沟通技巧等，并颁发国家认可的资格证书。专职服务人员一律须经培训并考核合格后，才能持证上岗实施服务。培训工作可以由劳动部门负责，培训经费政府应给予支持，并将其纳入优先考虑的非正规就业岗位培训课目范畴。
（二）平台运作，资源共享。
这里的服务平台是指在街道和社区设置的民政和劳动保障所、站，其职责是为居家养老服务供求双方搭建服务平台，发挥中介作用。主要做好以下几方面工作：
1、摸清社区所有老人的需求。对企业退休人员可通过“纳入基本情况数据库”了解其家庭状况、身体状况、居住状况、经济状况和需求状况，对于其他老人可采取逐个上门了解的办法，了解基本情况和需要信息，并建立详尽档案，为开展全方位、多层次、个性化的社会化居家养老服务打下基础。
2、建立健全服务队伍。包括义工队伍、志愿者队伍和社会服务机构队伍。
3、组织实施，为供求双方牵线搭桥。为居家养老服务的提供者和需求者之间搭建一个信息沟通渠道并促使供求实现。
4、对服务质量开展评估和考核。建立相应的服务追踪和反馈机制。如向服务人员发放服务手册、建立服务台帐、设立服务监督员、定期走访服务对象等。建立服务质量评估和考核机制，应注意科学性、合理性和可行性，并在实践中不断加以完善，以促进服务工作规范开展，确保服务质量符合标准。
（三）社会参与，实体服务。
这里所说的“实体”是指向居家老人实施具体服务的各类组织和机构，包括社区建立的居家养老服务中心（站、点）、各类志愿者队伍和民间组织、辖区机关企事业共建或协作单位以及社会家政服务机构等。对政府为主投资的公共服务机构，如社区综合服务中心、社区医疗卫生服务中心（站），应按照政府的政策规定，实行无偿、低偿或保本服务，体现国家对老年人的福利保障；对民间投资的服务机构，应倡导多让利于老年人，体现社会对老年人的尊重和关爱。服务组织和机构应树立真诚为老年人服务的理念，加强内部管理，健全规章制度，制订奖惩措施，实现规范服务。实施具体服务必须始终坚持以人为本，贴近老年人的实际需求，充分利用机构自身的特点和专长，努力开发多种多样、富有个性的居家养老服务项目，不断提升服务功能和档次，满足不同层次、不同特点老人的多样需求。
养老建议书 9
失智老人作为老年人中的特殊群体，其养老问题越来越受到全社会的广泛关注。目前我市失智老人约有20万。由于针对失智老人的社会保障缺失，传统家庭照护模式面临社会变迁的挑战以及社会化照护供需矛盾突出，因此亟须加强失智老人专业养老服务体系建设。
一、失智老人养老存在的主要问题
（一）照护服务供需矛盾凸显。由于全社会防范老年失智的风险意识淡薄，失智老人规模不断增加，而且这一趋势今后三、五年内不仅不会缓解，还会进一步加重。当前，我市针对失智老人的服务设施和服务发展滞后，长期照料机构和护工严重缺乏，养老机构管理缺乏分类标准和管理规范，失智老人医养结合的瓶颈尚未打通。
（二）家庭照护矛盾突出。现阶段家庭结构越趋小型化，家庭的养老功能弱化，使得失智老人家庭养老方式难以为继。失智老人加重了家庭日常、医药支出负担，这既影响家庭成员的时间和精力，又增加家庭的经济支出，降低了家庭赡养的能力。加之完全失智老人对长期照料护理有较高的专业化、规范化要求，更使得子女、亲属力不从心。
（三）社会化服务亟须提升。由于失智老人的特殊性，一般的公办养老机构不愿接收失智老人，而民办养老院受条件限制无法承担失智老人陪护。从社区到养老机构几乎没有失智老人专属的资源，目前零星出现的一些长期照料失智老人的养老机构没有获得政策倾斜和特殊补贴，无法进一步鼓励引导这些机构接收失智老人。
（四）基本养老护理体系不成熟。目前，我市对失智老人仍以日常生活护理为主，缺乏专业性较强的医学护理和康复治疗，掌握失智老人精神康复专业护理知识和技能的护工严重缺乏。因此，建设专业的失智照护机构，为失智老人提供系统的长期照护服务和日常康复训练势在必行。此外，护理人员的护理技能参差不齐、待遇不高、社会认同不足等问题急需解决。
二、完善失智老人养老服务的对策建议
（一）将失智老人养老列为民生工作予以大力支持。政府应从政策引导、制度设计、经费投入、监督管理等方面支持失智老人养老事业发展，建立、完善失智老人养老机构的'管理规范、失智老人等级评估标准、失智老人补助机制等，引导养老机构多层次发展，保障养老机构的正常运行。
（二）推动现有医疗服务中心转型服务，加快建设为失智老人服务的专业养老机构。积极推动一二级医疗机构改革，引进社会资本，鼓励引导社会力量投资设立失智老人康复医院、护理院等专业机构。放宽条件，通过税收减免和补贴等方式，鼓励社会和民间力量参与失智老人长期照护服务。支持部分闲置床位较多的一、二级医院和疗养院发挥专业技术和人才优势，转型为失智老人特色专业护理院。依托社区医疗服务资源，增设针对失智老人的护理中心，创办失智老人康复中心、护理院等专业养老服务机构。鼓励街道（乡镇）卫生院、社区卫生服务中心发展老年医疗护理服务特色科室。鼓励有条件的企事业单位职工医院、门诊部向以失智老人康复为主的养老服务机构转型。鼓励医疗机构将护理服务延伸至居民家庭，开展日间照料、全托、半托等多种形式的照料服务，做好上门巡诊等延伸服务。
（三）构建失智老人层级化的养老服务体系。卫生机构应着手建立失智老人评估标准，对失智患者进行病情等级评估，民政等部门根据患者的病情等级，提供相应的照护服务和经济补助。如轻度失智以生活护理为基础，可安排社区服务养老并给予一定的经济补助。中、重度失智可根据病情由专业失智老人护理院和养老院接收，并根据标准给予一定的经济补助。专业护理院根据失智老人评估等级进行分级护理，分级护理产生的额外收费应用于护工的收入增长方面。
（四）实行养老护理资格准入制度。一是推行失智老人养老护理持证上岗制度。在养老机构、社区老年人日间照料中心和居家养老服务组织中推行普通护理持证上岗，对从事失智老人护理进行专业培训并发放特殊护理证，保证对失智老人的护理具有专业性、技能性。二是建立养老护理培训制度。通过专门培养、在职培训、岗位训练等多种途径，加大对护理人员的职业培训，以满足失智老人社会化养老的需求。设置养老护理职业类别，设立高、中、初级职业等级，对取得职业资格证书并在护理岗位连续从业的人员给予补助。鼓励医学院校设置老年护理、康复训练专业，开设失智老人专业护理课程、康复训练课程。
（五）将失智老人的照护费用纳入医疗保险范畴。医保、民政部门等部门应定期公布符合条件的专业失智老人护理院，并将失智老人护理院作为定点养老机构，失智老人的护理、康复训练费用纳入医疗保险。
养老建议书 10
我们从事企业养老保险工作，经历了养老保险改革时代，见证了全民合同工参保起步，全民固定工统筹，“两金”合并统一征缴比例，集体统筹纳入城镇企业职工基本养老保险，私营个体起步参保缴费；也见证了从县级统筹，到市级统筹，再到省级统筹的过渡；更经历了从政策到法规，再到《社会保险法》的出台。这25年以来，养老保险制度逐步完善，由全民企业固定工统筹发展到集全民、集体、私营、个体及灵活人员为一体，不同用工形式，统一征缴费率，统一标准核算待遇的养老保险制度。实践证明，社会养老保险制度改革与发展，维护了广大职工的合法权益，解除了他们的后顾之忧。对于安定人心，稳定社会，减轻企业负担，增强企业活力，促进经济发展，起到了积极作用。
但是，就在制度的改革与完善的过程中，特别是近两年出台的参保补费政策，让一部分曾经不具备条件或不符合参加城镇企业职工基本养老保险的人员快速、低成本的加入，给按规定参保，按时、足额缴费的原参保人员，造成了心理极大的不平衡感，他们每年按100%缴费，而补费者是按60%补费，然而待遇却一样！义务与权利的不对等，导致近年来咨询上访的人员特别多，在接待来访中，使基层养老经办机构工作人员解答群众疑问时颇显被动，笔者就一些重点疑难问题思考和辩证，以求探究，以便进一步维护和完善企业养老保险工作。
1.城镇企业职工基本养老保险基金，即不属于企业单位，也不属于国家，它属于参保职工所有。相关部门或经办机构在出台一些政策时，应该多考虑多数参保职工的利益，适当照顾特殊群体的.利益，体现义务与权利对等。
2.对参保缴费满15年且到达退休年龄，按全省上年度社平工资60%缴费与100%缴费的，在未达到当年当地最低工资标准90%和在调整待遇金额时应当区别60%缴费与100%缴费的待遇不同，让参保职工感受到义务与权利的对等。
3.既然《社会保险法》颁布运行了，我们就应严格执行，政策出台变动幅度应在《社会保险法》之内，这样既给工作带来了一种信任感，也让一线经办人员可以更好地开展工作。
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